0540【打不过齐国,还收拾不了你们？】（2 / 2）
张叔夜沉声道：“启禀陛下，臣觉得福建尚好，可派大军压境，迅速收复。然两广土番林立，贸然派兵前往，恐会激起土番反抗之心。赵宋这些年对西南置之不理，放任不管，任由土番发展，致使大小土番桀骜不驯，稍加管束，便会起兵反抗，岭南十万大山，瘴气密布，纵然有十万大军，也无处施展。”
“所以，微臣建议，当先取福建，岭南往后放一放，派人接触各州府土番土官，定下规矩，再行收复也不迟。”
土司制度，在汉唐时便出现了雏形，到了宋朝正式确立。
不过这会儿还不叫土司，称作土官。
甚么是土司？
大理实际上就是西南最大的土司。
只不过相比于大理，岭南的土司没登基称帝罢了，但皇帝该有的权利，那些土司样样都有。
为了削弱土官对部族的控制，宋初的应对策略是建立羁縻府州，配合流官制。
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