第1735章 援朝抗倭(四)先后（2 / 2）

于是94年后，红朝采取的是收入集权、支出分权的“分税制改革”，与之配套的是成立了“国税”与“地税”两套税收系统。

请注意，在80年后到94年前这个时间段，红朝的情况就和大明“大户部改革”之前有些相似了。

世界银行在2002年2月的时候曾经表示，认为那段时间的红朝财政体系是一个“环环相套的财政联邦制”。它的说法是这样的：“尽管中枢政府确定了该体系宽泛的轮廓，但它仅与各省直接打交道。

例如，它设置了与各省收入分享的规则；接着，各省分别与其下辖市确定收入分享体系，市再与县，这样依次进行。支出的划分同样如此。因此，尽管红朝是单一制的政府体系，但这些制度安排却使其具有强烈的联邦制特征。”

“联邦”这个词用在此处，其表述的主要意义在于：中枢拥有理论上的绝对权力，但地方拥有实际上的较高自主性——这是不是很“大明”？

红朝作为一个现代国家，分税制的细节远比大明复杂，这里不多表述。但是，其结果必须一言以蔽之，那就是分税制改革之后，地方的财政能力被削弱，依赖上级拨付。

这种“拨付”，实际上就是中枢基于地方的补助，一般为税收返还和转移支付，而转移支付又分一般转移支付和专项转移支付。

一般转移支付，又称均衡性转移支付或财力性转移支付。它不指定用途、地方可自主安排，目的是为了均衡地区间财政差距，实现基本公共服务能力的均等化。